國能發規劃[2018]22號

國家能源局關于印發2018年

能源工作指導意見的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），各派出能源監管機構，有關企業：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，做好2018年能源工作，推進“十三五”能源規劃順利實施，我局研究制定了《2018年能源工作指導意見》�，F印發你們，請認真組織實施。

　　附件：

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國家能源局   

2018年2月26日 

附件

2018年能源工作指導意見

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好全年能源工作，對推動新時代能源轉型發展，提高能源發展質量和效率，增強能源安全保障能力和水平，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

一、指導方針和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，遵循能源安全新戰略思想，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，推動能源發展質量變革、效率變革和動力變革，圍繞解決能源發展不平衡不充分問題，著力補短板、強基礎、調結構、促改革、惠民生，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經濟社會發展和人民美好生活提供堅實的能源保障。

（二）政策取向

把“清潔低碳、安全高效”的要求落實到能源發展的各領域、全過程，努力建設堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產業體系、趕超跨越的科技創新體系、公平有序的市場運行體系、科學精準的治理調控體系、共享優質的社會服務體系、開放共贏的國際合作體系，全面推進新時代能源高質量發展。

更加注重綠色低碳發展。堅持綠色低碳的戰略方向，加快優化能源結構，壯大清潔能源產業，穩步推進可再生能源規�；l展，安全高效發展核電，推進化石能源清潔高效開發利用，提高天然氣供應保障能力。堅持節約優先，大力推進能源綜合梯級利用，倡導綠色低碳的生產生活方式，推動形成人與自然和諧共生的能源發展新格局。

更加注重提高能源供給體系質量。堅持質量第一、效益優先，深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，優化存量資源配置，擴大優質增量供給。充分發揮質量、能效和環保標準等市場化措施的作用，統籌推進化解過剩產能與發展先進產能，提高有效供給能力，促進供需動態平衡。著力解決清潔能源消納問題，提高可再生能源發展的質量和效益。

更加注重提高能源系統效率。著力補短板、強弱項，加強天然氣產供儲銷體系和電力系統調峰能力建設，加強需求側管理，增強需求側響應能力。優化能源發展布局，統籌發展各類能源，推動能源生產、加工轉化、輸送儲存及消費各個環節協同發展，加強能源系統整體優化，提升能源系統協調性和整體效率。

更加注重依靠創新驅動發展。深入實施創新驅動發展戰略，加強應用基礎研究，促進科技成果轉化，推動互聯網、大數據、人工智能與能源深度融合，培育新增長點、形成新動能。深化能源體制改革，加快能源市場體系建設，完善市場監管體制，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的能源體制，不斷增強創新力和競爭力。

更加注重保障和改善民生。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加快能源民生保障工程建設，深入開展脫貧攻堅，提升能源普遍服務水平，讓能源改革發展成果更多更公平惠及全體人民。按照生態文明建設對能源發展的新要求，努力降低能源生產消費對生態環境的影響，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

更加注重開放合作共贏發展。遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設為重點，推動能源產能合作，加強基礎設施互聯互通，構建全方位、深層次的能源國際合作新格局，實現開放條件下的能源安全。積極參與全球能源治理體系改革和建設，貢獻中國智慧和力量。

更加注重深化能源依法治理實踐。完善能源法律法規體系，深入推進依法行政。充分發揮能源法治的保障作用，將依法治理作為促進能源發展與改革的基本方式，并貫穿于能源戰略規劃、政策、標準的制定、實施和監督管理全過程，推進能源治理體系和治理能力現代化。

（三）主要目標